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索引号01236931-5/2018-03908
发文字号潞政办发〔2018〕24号 发文时间2018-04-24
发文机关澳门新葡京娱乐场人民政府办公厅 主题词小杂粮
标题澳门新葡京娱乐场人民政府办公厅关于印发澳门新葡京娱乐场创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区实施方案的通知
主题分类农业畜牧业渔业 发布日期2018-04-24

澳门新葡京娱乐场人民政府办公厅关于印发澳门新葡京娱乐场创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区实施方案的通知

辛安泉镇人民政府、市政府有关工作部门:

  《澳门新葡京娱乐场创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

  澳门新葡京娱乐场人民政府办公厅

  2018年4月24日

  澳门新葡京娱乐场创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)

  封闭示范区实施方案

  为全面贯彻落实习近平总书记视察山西时重要讲话精神,培育特色优势产业,推进澳门新葡京娱乐场有机旱作农业发展,加快建成区域特色明显、比较优势突出的农业主导产业,根据《长治市人民政府办公厅关于印发长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设实施方案的通知》(长政办发〔2018〕6号)精神,结合澳门新葡京娱乐场农业生产实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神为指导,以农业供给侧结构性改革为主线,以农业产业化龙头企业和新型经营服务主体为依托,以基地建设、产品认证、品牌培育、产业化经营和示范区建设为重点,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强化科技创新、体制机制创新、政策创新,把示范区建成综合效益显著、可持续发展能力强的农业主导产业集聚区,打造全市绿色有机农业发展示范基地。

  二、创建目标

  按照“一年起步封闭示范、两年推广初见成效、三年辐射全面发展”的路径,围绕核桃、小杂粮、红薯、蔬菜、中药材“五大产业”,创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)标准生产基地。全面构建“龙头企业(合作社)+基地+农户”、“合作社+科技服务组织+农户”等产业发展模式;大力推行农业标准化生产,农机农艺配套融合和有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、统防统治覆盖率达到100%;农作物秸秆利用率达到100%;示范区“三品一标”认证率和农产品质量安全检验检测合格率达到100%,建立健全农产品质量安全追溯体系。

  2018年,创建南马封闭示范区;2019年,推广辐射拓展到1万亩以上;到2020年,示范区拓展到3万亩左右。

  三、基本原则

  (一)统筹兼顾,规划先行。要将示范区建设和发展纳入澳门新葡京娱乐场现代农业产业发展总体规划,突出核桃、小杂粮、中药材等特色主导产业,突出农民专业合作社等新型经营主体的引领带动,坚持山水田林路综合治理,充分调动镇村干部和广大农民群众参与示范区建设的积极性和主动性。

  (二)突出重点,培育品牌。示范区要突出标准化生产技术这个重点,全面推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治和旱作节水、农机农艺融合等技术,逐步建立质量安全追溯体系,达到农产品生产全程质量控制。要依托现有的农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,加大招商引资力度,引进工商资本促进示范区建设。全面推行“三品一标”认证,扩大基地认证规模,培育绿色品牌,提高综合效益,促进农民增收。

  (三)分类指导,协调推进。农业、林业、农机、畜牧等相关部门要针对不同产业和难点、热点问题,分类开展服务指导,辛安泉镇要把示范区建设纳入工作规划,要有专人分管,组建专门队伍,统筹推进和解决示范区建设中出现的新情况、新问题,确保示范区建设有序推进。

  四、实施范围及基本情况

  本着突出特色、科学规划、示范引领、龙头带动、循序渐进的发展方针,按照生态环境良好、土地集中连片、产业特色鲜明、龙头带动有力、标准体系健全的基本要求,创建辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区。

  2018年封闭示范区选择在辛安泉镇南马村起步推行,该村农户692户,2155人,其中建档立卡贫困户34户,60人。示范区面积3400亩,包括2000亩优质核桃(坡地)、1400亩优质杂粮、蔬菜。主要品种采用2018年主推品种以及适宜当地种植品种;主推技术为核桃矮化密植丰产栽培技术、病虫害绿色防控和统防统治技术、有机肥替代化肥、测土配方施肥和水肥一体化技术等。

  实施主体为澳门新葡京娱乐场辛安泉镇南马村股份经济合作社、澳门新葡京娱乐场恒盛核桃专业合作社、澳门新葡京娱乐场嘉丰农业开发有限公司等。

  在实施绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区的同时,结合辛安泉镇资源禀赋和产业发展实际,合理规划绿色有机农业示范片,其中以西北村绿满佳乐和西南村庆祥种植专业合作社绿色有机干鲜果经济林示范园、古城鑫禾丰绿色有机蔬菜示范园为依托,以点带面,点面结合,整镇推进绿色有机旱作农业发展。

  五、重点任务

  (一)实行封闭管理。辛安泉镇绿色有机核桃(小杂粮)示范区自然条件相对封闭,东临浊漳河、西倚风洞山、南有长邯高速和长邯铁路,仅北面与黎城县上遥镇东社村相接,实施中通过栽植杨柳树等生态树木实现封闭管理。划定示范区生产保护范围,防止工业“三废”污染和农业面源污染。整合农业执法、农产品质量安全监管和农产品检测工作职责,建立健全监管联动、部门协同的执法机制,建立健全农业投入品登记备案和使用台账管理,公布允许使用、禁用或限用农业投入品目录。加强对示范区基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市畜牧兽医中心、市林业局、市水利局、市环保局、市市场监管局、市国土资源局、市综合检验检测中心)

  (二)实施农业标准化生产。制定完善以农药、肥料投入品为重点,覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系。建立土地流转和订单生产等多种形式的农户利益联结机制,大力推行“统一优良品种、统一操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度。完善农业标准化服务监管体系,把农业标准化贯穿到示范区生产、加工、贮运、销售等各环节,以标准化促进优质化。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市市场监管局、市农委、市林业局)

  (三)强化良种良法配套和农机农艺融合。积极与长治市级专家联系沟通,组建澳门新葡京娱乐场的科技创新与推广团队。结合示范区实际,因地制宜推广间作套种、秸秆还田、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等适用性技术。探索适宜机械化作业的绿色有机旱作技术,努力促进农作物耕、种、收、管、防全程机械化,提高工作效率。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市科技局、市林业局、市水利局、市农机中心、市畜牧兽医中心)

  (四)发挥龙头引领作用。大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式,鼓励智康食品、庆祥核桃种植专业合作社、恒盛种植专业合作社、嘉丰农业开发有限公司等农业新型主体,充分发挥资金、技术、人才、资源配置优势,积极参与创建绿色有机农业封闭示范区建设。围绕产前、产中、产后各环节,建立从生产加工、物流营销、品牌创建的全产业链绿色有机农业发展模式,实现产供销一体化。要引导新型主体通过土地流转、订单种植等方式,不断提高标准化生产水平。要引导示范区农户以土地承包经营权、资金、技术、劳务等市场要素入股,与龙头企业、合作社结成利益共享、风险共担的利益共同体,统一开展农资供应、农机作业、技术指导、产地加工、烘干仓储、产品营销等服务,把示范区建成多种形式合作经营、“三品一标”全覆盖、附加值高的封闭示范区。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市财政局、市发改局、市农经中心、市供销联社、市经信局、市扶贫开发中心、市林业局、潞城农商银行)

  (五)加强“三品一标”认证监管。要将示范区农产品全部纳入“三品一标”认证范围,加强认证后的监管执法力度,维护“三品一标”安全优质农产品的公共品牌形象。在示范区率先建立农产品质量安全追溯系统,健全生产管理档案制度,确保产品质量有保障,全程可追溯。加强产地环境和产品质量抽检检测,对示范区土壤样品、大气、灌溉水进行全程检测和比对,使产地环境尽快达到绿色有机食品生产标准要求。加大对示范区各批次农产品质量安全抽检力度,确保示范区生产的农产品检测合格率达到100%。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市市场监管局、市财政局、市农经中心、市供销联社、市林业局、市农机中心、市水利局)

  (六)建立与农民的利益联结机制。通过“农超对接”等形式,搭建示范区农产品展销平台,支持示范区与超市、批发市场、学校、企业等对接,建立长期稳定的购销关系。注重农业经营体系创新,进一步完善利润返还、股份合作等新型经营主体与农户的利益联结机制,让农民成为示范区创建的参与者和受益者。大力推进农业生产托管,探索推进服务规模经营带动农户发展的新途径。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市供销联社、市林业局、市农经中心)

  (七)打造优质农产品品牌。加强产销协作,搭建贸易交流平台,积极组织示范区经营主体参加交易会、洽谈会、对接会等活动,利用多种形式举办宣传推广活动,扩大示范区农产品销售范围。积极与阿里巴巴、乐村淘、邮乐网等电商企业对接,打造双向流通、辐射全省、全国的示范区农产品电子商务网络,加快培育具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农产品品牌。(责任单位:辛安泉镇人民政府,市农委、市市场监管局、市供销联社、市农经中心、市林业局、市水利局)

  (八)推进产业联合体建设。围绕示范区主导产业,积极谋划配套的烘干仓储、产地初加工、新型职业农民培育、科普教育等关联项目。大力开展招商引资,争取上级财政资金支持,引导社会资本参与,打造产业联合体。(责任单位:市农委、供销联社、金融办)

  六、资金投入使用

  要建立多渠道、多元化的资金投入机制,财政部门要将示范区创建资金纳入财政预算。农业部门要会同财政部门建立相应的资金使用管理制度,严格资金使用范围,加强资金监管,及时足额拨付。

  七、实施步骤

  (一)启动准备阶段(2018年4月底前)。坚持规划引领,突出龙头企业、农民合作社、种植大户的经营主体地位,在广泛调研的基础上,科学编制封闭示范区创建规划和实施方案,制定和修订主要农产品生产技术操作规程和质量标准。明确工作目标、任务、政策、措施、进度,分解任务,压实责任。

  (二)示范实施阶段(2018年)。围绕核桃、小杂粮、中药材等重点品种的技术标准开展试验、示范、推广,大力推行标准化生产、测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治、有机旱作等技术,为大面积开发提供第一手资料。编制具有区域特点、文化特征、产业特色、经济效益显著的示范区项目库,通过会展、网络等形式,积极开展招商引资工作,加大示范区招商引资政策扶持力度,为示范区创建提供支撑。

  (三)大力推广阶段(2019年)。运用第二阶段成果,全面构建“龙头企业+合作社+基地+农户”等产业发展模式,壮大新型经营主体,坚持标准化生产,扩大生产规模,实行农产品生产全程质量控制,打造企业和产品品牌,强化产业对接,形成示范区镇村干部、农户积极参与的格局。

  (四)全面发展阶段(2020年)。通过完善技术标准,健全配套体系,不断壮大基地规模,培育新型农业经营主体,使封闭示范区建设步入标准化生产、品牌化经营、市场化运作的轨道,带动全市绿色有机农业健康快速发展。

  八、保障措施

  (一)强化组织领导。成立以分管副市长为组长,财政、发改、农业、林业、畜牧、水利、农机、农经、科技、综合检验检测中心、市场监管负责人为成员的辛安泉绿色有机核桃(小杂粮)封闭示范区创建工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在市农委,具体负责项目组织、协调、规划、方案制定和项目实施、监督检查、日常管理等工作,制定时间表、路线图,确保示范区创建工作顺利推进。各部门要统筹兼顾,齐心协力,共同支持示范区的创建工作。辛安泉镇要成立以镇、村两级书记为成员的工作领导组,明确职责,分工合作。要强化管理,形成市、镇、村联动的示范区组织管理体系。

  (二)强化技术服务。要组建一支由农业行政、科技创新、农机推广、农业新型经营主体带头人等人员共同参与的技术服务团队,建立以首席专家为示范区主要技术负责人的业务指导机制和分管副市长为示范区主要行政负责人的创建管理机制。大力推行“行政领导+农业专家+农技指导员+合作社+基地+农户”的包联责任制,行政领导负责项目推进、任务落实、督促检查,首席专家负责示范区产业发展、科技创新、技术集成示范、实用技术推广、新型职业农民培育等工作谋划和系统安排,经常性开展指导服务工作。

  (三)强化政策支撑。上级专项资金重点支持示范区的基础设施配套及现代装备技术应用、农业科技推广示范、经济林提质增效、节水灌溉、土地流转、新型职业农民培育等工作。本级配套资金主要用于示范区农业产业结构调整、农业规模经营、“三品一标”认证、品牌创建、农业保险等方面的补贴,同时要整合涉农资金,重点倾斜封闭示范区建设。对于省、长治市和澳门新葡京娱乐场出台的乡村振兴战略优惠政策适用于绿色有机旱作农业封闭示范区的创建。政策性农业保险主要险种要覆盖示范区,金融部门要加大对示范区龙头企业、合作社的投融资及贷款扶持。

  (四)强化督导考核。要将示范区创建纳入考核范围,对成效突出的服务指导部门、龙头企业、新型经营主体和农技人员给予奖励。强化日常督导检查,实行示范区月报制度,每季度通报一次工作进度,交流工作经验和做法。严格项目资金管理,实行专账核算,专款专用。

  (五)营造良好氛围。充分利用现代公共媒体宣传绿色发展、健康消费意识,提高广大公众的认知度。认真总结和深入挖掘各地推进有机旱作农业建设的成功典型,进行宣传推广。通过各种媒体大力宣传示范区创建工作,在全市上下形成绿色生态农业发展导向,确保示范区创建工作顺利实施。